Sistem elektronskih faktura (SEF) zvuči kao nešto što se tiče samo velikih firmi i PDV obveznika, ali paušalci ga se sve češće dotaknu. Ako bar jednom izdaš račun državnoj instituciji ili poslovnoj firmi koja to traži, SEF postaje i tvoja priča. U ovom tekstu objašnjavamo ko je obveznik, šta znači biti dobrovoljni korisnik i koje obaveze nastaju kad jednom uđeš u sistem.

Šta je SEF i ko su obveznici

SEF je državna platforma (efaktura.gov.rs) preko koje se izdaju, šalju i primaju elektronske fakture. Zakon o elektronskom fakturisanju razlikuje dve grupe korisnika: obveznike i dobrovoljne korisnike. Obveznici su subjekti javnog i privatnog sektora, pre svega oni koji su u sistemu PDV-a. Tipičan paušalac nije u PDV-u, pa po pravilu nije automatski obveznik korišćenja SEF-a.

To znači da paušalac koji posluje isključivo sa privatnim firmama van PDV sistema i sa fizičkim licima u principu nema obavezu da koristi SEF. Situacija se menja onog trenutka kada se pojavi javni sektor ili partner koji insistira na elektronskoj fakturi.

Kada paušalac mora na SEF (B2G)

Najvažniji okidač je poslovanje sa javnim sektorom (B2G). Ako fakturišeš ministarstvu, javnom preduzeću, lokalnoj samoupravi, školi ili bilo kojoj javnoj ustanovi, elektronska faktura je obavezna, čak i ako nisi u PDV-u. U toj situaciji paušalac se mora registrovati na SEF i izdati e-fakturu pre podnošenja zahteva za isplatu prema subjektu javnog sektora.

Drugim rečima, registracija je formalno „dobrovoljna”, ali u praksi obavezna ako želiš da naplatiš posao od države. Bez izdate e-fakture kroz SEF, javni naručilac ne može da ti isplati račun.

Dobrovoljni korisnik: šta to povlači

Čim se paušalac prijavi na SEF i izda prvu fakturu, postaje dobrovoljni korisnik sistema. Ovaj status nije bezazlen jednokratni potez, jer nosi obavezu trajanja. Po Zakonu o elektronskom fakturisanju, dobrovoljni korisnik je dužan da koristi SEF u tekućoj i narednoj kalendarskoj godini.

Ko se prijavio tokom 2024. godine, najranije može da se odjavi od 1. januara 2026.
Ko se prijavi tokom 2025. godine, najranije može da se odjavi od 1. januara 2027.

Zato je važno da prijavu ne shvatiš kao trenutnu formalnost za jedan jedini posao sa državom, već kao obavezu koja te prati najmanje do kraja naredne godine.

Izdavanje i primanje faktura

Kad jednom uđeš u sistem kao dobrovoljni korisnik, obaveze idu u oba smera. Sažeto, evo kako to izgleda u praksi:

Javni sektor (B2G): e-faktura je obavezna; izdaješ je kroz SEF pre zahteva za isplatu.
Privatni sektor (B2B): dobrovoljni korisnik izdaje i prima fakture kroz SEF i u prometu sa subjektima privatnog sektora.
Primanje: kao dobrovoljni korisnik dužan si da primaš e-fakture kroz SEF od bilo kog pošiljaoca.

Praktična poenta: ako si dobrovoljni korisnik, ne možeš da biraš da primaš samo „lepe” fakture. Sistem postaje tvoj zvanični kanal, pa ga treba redovno pratiti da ti ne promakne ulazni dokument.

Kako se registrovati i odjaviti

Za pristup SEF-u potreban ti je kvalifikovani elektronski sertifikat i nalog na eID.gov.rs, nakon čega se prijavljuješ na portal efaktura.gov.rs. Pri registraciji paušalci najčešće biraju tip „Drugo” (a ne „Preduzetnik”), jer nisu obveznici PDV-a. Detalje oko PDV kategorije i šifre osnova najbolje je proveriti sa knjigovođom da ne bi došlo do greške pri podešavanju naloga.

Odjava je moguća tek kada istekne obavezni period (tekuća plus naredna godina). Zahtev za brisanje se podnosi Centralnom informacionom posredniku na imejl cip@mfin.gov.rs, uz naziv subjekta, PIB i osnov za odjavu. Podaci ostaju arhivirani u sistemu, menja se samo status korisnika.

Ključno

Paušalac van PDV-a po pravilu nije automatski obveznik SEF-a.
Poslovanje sa javnim sektorom (B2G) zahteva e-fakturu i registraciju na SEF.
Prvom izdatom fakturom postaješ dobrovoljni korisnik.
Obaveza trajanja je tekuća plus naredna kalendarska godina; odjava ide na cip@mfin.gov.rs.
Kao dobrovoljni korisnik dužan si i da izdaješ i da primaš fakture kroz SEF.

Pre nego što se prijaviš na SEF samo zbog jednog posla, razmisli o obavezi koja traje najmanje do kraja naredne godine. Ako ti treba pomoć oko registracije, izdavanja ili odjave, javi nam se.